imprescritível progresso e inevitável aperfeiçoamento.

O homem é uma energia viva, e a sociedade, a soma destas energias vivas e autônomas. Transcorridos os processos físicos que provocam, impelem e dirigem as vontades e os atos, a vida social resulta da soma das vontades e dos atos individuais, sob o influxo, brando, às vezes, de certos estados emotivos, ao impulso, violento, das paixões, outras vezes.

As forças sociais reduzem-se, em última análise, a vontades, atos e relações; fatos positivos, observáveis, verificáveis: estas forças obedecem a impulsos, senão sempre egoístas, sempre individuais e imediatos.

As únicas forças da sociedade, que, assim, se poderiam dizer espontâneas, caminham, para realizar desejos e satisfazer a necessidades de caráter individual.

Só há um fator, uma força, um instrumento, um órgão, uma vontade, uma inteligência com a função de promover a ação nacional, de manter a vida do país, no que o interessa em conjunto e permanentemente: é o aparelho político-administrativo, com seus vários órgãos.

A nação a quem falta este orgão está condenada a dissolver-se, a desagregar-se, a ser conquistada,