ÍNDICE

1ª PARTE

OS PROBLEMAS DA ESTRUTURA

O município e o território - 11

A sede e os distritos - 12

As populações densas e os municípios - 14

A vida rural e os municípios - 17

Grandes e pequenos municípios - 18

Condições de criação dos municípios - 20

A organização da máquina administrativa - 27

O problema da autonomia - 33

A localização da autonomia - 36

A eleição e o técnico - 39

Experiências de fora - 41

A eleição indireta e o técnico - 43

O município na órbita estadual - 44

União e cooperação de municípios - 48

Os municípios e as zonas econômicas - 50

Região — Categoria intermediária entre o município e o Estado - 52