A nomeação de James Monroe (2 de abril de 1811), para Secretário de Estado, como que deu mais firmeza à presidência Madison e orientou as relações exteriores do país num sentido mais vigoroso e decidido. Concorreu, talvez, para isto o despertar de energias e o desenvolvimento do sentimento nacional, que coincidiu com a guerra de 1812, a qual, segundo um historiador ilustre, "acabou de dar à América clara consciência de si mesma"(5) Nota do Autor.

É fato, entretanto, que Madison, homem de gabinete, tinha méritos intelectuais superiores aos de Monroe, mas não possuía as qualidades de ação e decisão deste último.

Quatro semanas após ter assumido as funções de Secretário de Estado, isto é, a 30 de abril de 1811, Monroe reiterava a Poinsett, já então nomeado cônsul geral em Buenos Aires, as instruções dadas por Smith, no ano anterior, e, referindo-se às disposições mostradas por algumas