suprir pela ação consciente do indivíduo e do Estado, e até onde for possível, aquilo que a nossa evolução histórica ainda não nos pôde dar: estrutura, organização, consciência coletiva.

O problema da organização do voto só seria o problema capital da nossa democracia, se aqui, à maneira da Europa ou da América, a opinião já estivesse organizada. Ora, não há maior ilusão do que supor que no Brasil existe uma opinião organizada. Este volume, nos vários capítulos de que se compõem, visa justamente demonstrar esta tese.

Os povos contemporâneos, ou melhor, as democracias contemporâneas podem ser classificadas em dois grupos: as democracias de opinião organizada e as democracias sem opinião organizada. Os ingleses e os americanos pertencem ao primeiro grupo. Nós pertencemos ao segundo grupo — o das democracias de opinião infusa, inorgânica, inarticulada.

Ora, um dos grandes problemas da nossa organização política está precisamente em fazer evoluir a nossa democracia desta sua condição atual para uma democracia de opinião organizada.

É o que ficará demonstrado em vários passos deste livro.

OLIVEIRA VIANNA