A princípio, entretanto, encontraram ambos dificuldades especiais para agirem de acordo, pelo menos oficialmente. Canning, pelos motivos indicados, não podia receber ao brasileiro com caráter diplomático. Se, na vigência da união Portugal-Brasil, era duvidosa a legalidade dos poderes conferidos na carta de crença enviada do Rio de Janeiro, a proclamação do Império só conferiria representação internacional, após seu reconhecimento na societas gentium.

O assunto, contudo, era grave demais para que dele se desinteressasse o gabinete de St. James. O movimento independentista americano tinha as simpatias britânicas obedientes aos interesses das classes produtoras do Reino Unido. De fato, o sistema colonial ibérico fundava-se no monopólio comercial das metrópoles com seus territórios ultramarinos. A lutas contra Napoleão e seus aliados haviam permitido, nos Oceanos, o triunfo do mote Rule, Britannia, rule the waves; e, assim, a Espanha, sob o