Mareschal, enviado austríaco, e Henry Chamberlain, consul inglês, a desempenhar praticamente as funções de encarregado de negócios, e porta-palavra de Canning.

À frente da Secretaria de Estado estava Luiz José de Carvalho e Mello, o futuro visconde da Cachoeira, cujo amor próprio brasileiro, quiçá exagerado, e que o levou a incompatibilizar-se com os diplomatas ingleses da missão de Stuart, não podia escurecer o patriotismo e os serviços prestados ao Império. Como oficial maior estava Luiz Moutinho de Lima Alvarez e Silva, funcionário perfeito, verdadeiro tombo da secretaria, sem visão de homem de Estado, entretanto.

A estes dois homens e ao marechal caberia traçar as diretivas das quatro séries de plenos poderes.

Previam quatro hipóteses: as de tratar do reconhecimento do Império, estipular, concluir e formar quaisquer tratados ou convenções, até o ponto de ratificação: