9 de abril, não se modificaram sensivelmente as atitudes.

Interessa à História conhecer mais de perto a de Silva Paranhos, porque ele virá a ser o único realizador dentre os conselheiros: continua cauteloso, moderadíssimo, quanto à execução das medidas que, em tese, aceita, inclusive a que fará, quatro anos depois, a glória do seu nome.

Persistem as considerações da inoportunidade: a guerra com o Paraguai e a consequente crise financeira são relembradas.

Chega Silva Paranhos a aludir, desaprovando-a, à pressa com que parece estar sendo conduzida a solução do problema, e deixa entrever que atribui essa pressa a influência do Imperador .. .

Afinal, a 11 de abril, nomea Zacharias, de ordem do Soberano, uma comissão, composta de Nabuco, Sousa Franco e Torres Homem, assistida do Visconde de S.Vicente, para organizar um projeto com as ideias que tinham obtido maioria de votos nas sessões do Conselho de Estado.

Os comissionados escolhem Nabuco para presidí-los. Sai dentro em pouco, Sousa Franco, que é substituído pelo Visconde de Sapucahy.